创新创业环境与政策,创新创业环境

创新创业环境是指那些与创新创业活动相关联的因素的集合，包括宏观环境、行业环境、微观环境和家庭环境。创新创业过程是创新创业者与外部环境之间主客观因素交互影响的过程，尤其是创新创业者所处的宏观环境、微观环境、行业环境、家庭环境以及经常接触的亲友等要素，对创新创业者的创新创业行为选择具有重大的影响力。创新创业环境的发展变化可以给企业带来市场机会，也可以造成市场威胁。通过对创新创业环境的 SWOT 分析和研究，创新创业者可以认识到自己或识别出企业自身在资源和技能等方面的优势与劣势，以此来判定企业将要面临的机会和威胁，以便把握有利时机，规避风险，实现企业的目标。

宏观环境又叫总体环境，是指那些给企业造成市场机会或市场威胁的主要力量，主要包括政治、经济、社会文化、技术、自然和法律等因素。宏观环境一般包括政治（Politics, P）、经济（Economy, E）、社会文化（Social Culture, S）、技术（Technology, T）、自然（Nature, N）和法律（Law, L）六类因素，简称 PEST。PEST 常常作为一种企业所处宏观环境的分析模型。由于自然环境、法律环境等因素的变化速度较慢，企业较易应对，因而不作为重点研究对象。

宏观环境对企业的发展起着重大的作用，尤其是其不可控性因素对企业的影响非常巨大。因此，创新创业者必须了解或熟悉相应的宏观环境因素，以适应环境的新变化，抓住发展机遇（见图 6-1）。

图 6-1 宏观环境分析模型

1．政治环境（Political Environment, P）

政治环境是指一个国家或地区制约和影响企业的各种与政治有关的环境要素，即与企业经营活动密切相关的外部政治形势、国家方针政策及其变化。党和政府制定的方针政策，决定和反映国民经济的发展方向和速度；稳定的政治环境还关系到社会购买力的提高和市场消费需求的增长变化。因此，企业应该密切关注国家政策的变化，及时调整企业发展策略，这才是企业的生存之道。从某种程度上说，政治环境与创业者的创业决策和企业选择息息相关。

2．经济环境（Economic Environment, E）

经济环境是指影响企业经营活动的各种经济要素的总和，包括经济结构、经济发展水平、经济周期、国民收入及其变化趋势、居民可支配收入、消费者储蓄以及城市化程度等多种因素，它们决定市场规模的大小。而市场规模的大小决定于人口增长的速度和居民的实际购买力。企业面临的社会经济条件，是决定企业能否存活的重要因素。

3．社会文化环境（Socio-cultural Environment, S）

任何企业的经营活动都处于一定的社会文化环境中，它对企业的营销行为有非常重要的影响。所谓社会文化环境，是指一个国家、地区或民族的传统文化，主要由社会结构、风俗习惯、宗教信仰、价值观念、审美观念、道德规范、生活方式、文化传统、人口规模与地理分布等因素构成。因此，社会文化环境是影响人们的消费需求、消费观念和购买行为的主要因素。社会文化环境的变化产生新的市场，为创新创业者创造出新的创业机遇。

4．技术环境（Technological Environment, T）

技术环境主要包括社会科技水平、社会科技力量、国家科技体制、国家科技政策和科技立法等因素。邓小平提出「科学技术是第一生产力」的著名论断，科学技术的发展水平决定社会生产力水平。技术的进步会创造出新产品，同时也会刺激更多的消费需求，在某种意义上新技术改变了人们的思维方式、生活方式和消费习惯，尤其是新技术的「创造性破坏」为创业者带来无限的创业机会。技术环境与新创企业的生产经营活动密切相关，因此，创新创业者要关注新进入行业的技术发展状况，选择合适的产业，才能使企业存活下去。

5．自然环境（Natural Environment, N）

自然环境是指一个企业所在地区或市场的水土、地理、气候、资源分布、生态环境等因素。创新创业者要想创业成功，首先要分析周围的自然环境是否为企业的生存与发展提供了稳定有利的条件，是否提供了行业所需的资源条件。面对自然环境的变化，人们在优化生态环境、促进社会经济可持续发展方面，要重点关注环境保护，为创新创业者提供广阔的发展空间。

6．法律环境（Legal Environment, L）

法律环境是指国家或地方政府颁布的规范企业经营行为的各项法规、法令、条例、准则等。各种法律规章制度既可以保护企业的正当利益不受侵害，同时又可以监督和制约企业的行为。创新创业者要充分了解并熟悉法律环境，懂得利用法律手段保障自己的正当权益，只有根据法律条文的变化观测行业发展趋势，才能更好地生存和发展，避免企业受到损失。

行业是指提供同一类产品（或服务）或提供具有可替代性产品（或服务）的企业群，行业分析的主要内容包括行业的生命周期阶段、行业的进入与退出障碍、行业需求及竞争状况、行业主导技术的发展均势及行业的发展前景。行业环境分析的目的在于通过考察行业发展情况及潜在的发展机会，来使创新创业者做出正确的投资决策。

1．行业生命周期

行业生命周期是每个行业都要经历的初创阶段、成长阶段、成熟阶段和衰退阶段四个阶段的演变过程，如图 6-2 所示。对创新创业者而言，不同的行业发展阶段所带来的创新创业机会和创新创业威胁是不相同的，其中，成长阶段的市场机会最大，创新创业者应该尽量在此阶段进入；衰退阶段的市场威胁最大，创新创业者应该尽量在此阶段退出，如表 6-1 所示。

图 6-2 行业的发展阶段

表 6-1 不同行业发展阶段的创新创业机会与威胁

2．行业竞争力分析

20 世纪 80 年代初，迈克尔·波特（Michael Porter）提出波特 5 力模型。该模型不仅可以有效地分析客户面临的竞争环境，还可通过找寻企业在本行业中的盈利模式来判断创新创业者所具备的创业能力。这五种力量主要包含潜在竞争者进入的能力（Potential Competitors Ability to Enter）、供应商的议价能力（Bargaining Power of Suppliers）、购买者的议价能力（Bargaining Power of Buyers）、替代品的替代能力（Substitutes）、同行业内现有竞争者的竞争能力（Rivalry）。行业竞争的激烈程度、行业利润潜力的变化、本行业资本流向程度以及企业收益的大小均与这五种力量的综合强度密切相关，如图 6-3、图 6-4 所示。

图 6-3 行业竞争力分析图

图 6-4 行业竞争力分析图

波特竞争力模型的重要意义在于，「5 力」的抗争中蕴含着总成本领先战略、差异化战略和专一化战略等三类战略思想，如表 6-2 所示。

表 6-2 行业内的五种力量与一般战略的关系

思考

为什么传统餐厅将逐步被「餐饮智能化」取代？海底捞的「智能餐厅」具有什么竞争优势？

点评

科技改变着我们的生活，海底捞「智能化餐厅」可以优化经营模式和链条，受益于低人力成本、高质量产品、全新智能体验。人工智能改变传统经营模式，顺应餐饮智能化的趋势，许多餐饮企业相继涌现，从阿里、盒马鲜生，到五芳斋、庆丰包子铺等都开始了智能餐厅的试验，利用移动互联网技术改变运营模式，改善服务质量。

2．地区环境

每一个企业都必须设立在一定的区域内，选择在哪里建立企业需要做周详的调研。创新创业者在创业时应重点考虑创业者熟悉程度、创业者影响力、新创企业影响力、企业支持者或反对者、人际关系技能、创业机会最大化措施和阻力问题最小化措施七方面因素，如图 6-5 所示。

图 6-5 地区环境的评价因素

当前的创新创业环境究竟是否适合大学生创新创业，或者适合进行何种类型的创新创业，需要进行科学的分析和评价。

全球创业观察（Global Entrepreneurship Monitor, GEM），是由美国百森学院和英国伦敦商学院共同发起成立的国际创业研究项目。该项目于 1999 年正式启动，是第一个跨国家和跨地区、旨在研究全球创业活动态势的大型研究项目，在国际的创业研究和教育上享誉盛名。据《全球创业观察（GEM）2017/2018 中国报告》显示，截至 2017 年，包括中国在内，GEM 项目参与国家已有美国、加拿大、德国、英国、日本、法国等 73 个，参加 GEM 的国家人口总数占世界人口总数的 67.8%， GDP 占世界总额的 86.0%。目前 GEM 项目的研究报告受到世界各国的广泛关注，具有重要的社会经济价值，是获取世界各国的创业初期状况、创业活动、创业环境以及创业政策等重要信息的来源。

在创新创业环境条件方面，GEM 项目的研究报告主要包括金融支持、政府政策等十个方面，其构成一个国家创业环境的主体，从不同视角分析了二十国集团背景下的中国创业，如图 6-6 所示。

图 6-6 GEM 项目的主要内容

1．金融支持（Entrepreneurial Finance）

金融支持，是指新创企业和成长型企业获得政府的专项资金支持，为其创新创业提供良好的环境保障。由 GEM 问卷可以看出，世界各国创业者的金融支持主要来源于权益资金，而我国创新创业者的金融支持主要源于自有资金、亲戚朋友借贷或引入私人股权筹集资金。

2．政府政策（Government Policies）

政府政策，是指相关政府部门制订相关创新创业优惠政策，促进地方创新创业投资发展。与中央政府不同，我国地方政府制定创业政策时往往优先考虑新创企业和成长型企业。

3．政府项目（Government Entrepreneurship Programmes）

政府项目，是指各级政府直接向新创企业和成长型企业提供项目支持，为其提供创新创业类培训和信息咨询等服务。重点考察政府项目的获取难易度、效度、质量、数量，科技园和企业孵化器，政府行政人员的履职能力和行政效率等。

4．教育与培训（Entrepreneurship Education at Post School Stage and Entrepreneurship Training）

教育与培训，是指各级政府开展不同层次的创新创业技能培训，提升创新创业者的创业实践能力。重点考察初等和高等教育、技校、职业院校、经济管理方面的大学本科和研究生课程的质量、完备性、实用性和深度等维度并进行评价。

5．研究与开发转移（Research and Development Transfer）

研究与开发转移，是指实施国家创新驱动战略和知识产权战略，促使企业的技术创新成果转化，成功实现商业化，并向创新创业型企业转移；它是企业家提高市场竞争力、提升竞争市场份额的有效路径。

6．商务环境（Commercial and Legal Infrastructure）

其重点考察新创企业和小微型企业在成长过程中商务环境的影响。加强创新创业实践平台建设，完善创新创业一战式服务环境。GEM 问卷主要调查管理咨询、会计审计、法律、公共关系、金融服务等维度并进行评价。

7．市场开放程度和行业进入壁垒（Internal Market Burdens or Entry Regulation）

其主要考察新创企业和成长型企业发展过程中消费品、中间产品和服务市场的影响程度，推动形成全面开放新格局，如确保市场体制的公开性、市场信息的透明度、反垄断执行力度和效度等。

8．有形基础设施（Physical Infrastructure）

有形基础设施，是指为新创企业和成长型企业的创新创业者提供日益完善的基础设施及服务，有助于创新创业者活跃程度进一步提升。重点考察通信设施、公共设施、邮政服务、交通设施、互联网等。

9．文化和社会规范（Cultural and Social Norms）

文化和社会规范，是指营造良好的创新创业氛围，制定适合新创企业和成长型企业创新创业的社会文化和规范。重点考察企业家的创业态度，对待风险、失败和成功的态度，是否具有冒险、努力拼搏的创新创业精神，是否敢于承担社会责任，以及如何看待具有不同民族宗教信仰的创新创业者与女性创业的态度等。

10．知识产权保护（Intellectual Property Protection）

知识产权保护，是指依照世界各国法律法规，著作者、发明者或成果拥有者在一定期限内通过劳动获得的专利、发明、版权和商标等智力成果所有权。一般情况下它具有独占性和排他性的特点。

创新创业环境的调查内容，主要包括行业环境调查、用户需求调查、竞争对手调查、政策法规调查和产品销售调查五个方面，如图 6-7 所示。

图 6-7 宏观环境分析模型

创新创业环境调查常用的方法主要有问卷调查法、抽样法、观察法、访问法和焦点小组访谈法等，如图 6-8 所示。

图 6-8 创新创业环境的调查方法

★ 案例 6-2

韶关学院玉蕈园师生创业团队

以韶关学院英东生命科学学院方白玉副教授为首的食药用菌研发实践团队，从 1992 年 3 月开始，在一小块蘑菇种植试验田栽培「最简单的平菇」，历经 26 年的实践探索，如今在食药用菌产学研孵化基地栽培出「绿色、营养、健身产品的精品」。这主要得益于韶关学院高度重视大学生创新创业工作，构建了校企协同双创育人平台，促进了产学研深度融合。学校投入建设资金超 1000 万元，优秀校友温继优捐助 300 万元，现已建成一个现代化无公害智能化栽培食药用菌的产学研孵化基地。

该团队积极响应国家「大众创业，万众创新」的号召，立足「绿色发展理念」和专业优势，利用粤北自然、环保的菌草资源，严控栽培环境，严格挑选培养基地，严格遵循无菌、无虫害的管理，产品从单一、简单走向多样、高品质：天然环保的菌草灵芝、绿色保健的银耳、药食用同源的灰树花（舞茸）、美味的有机猴头菇……这些天然绿色环保健康的食药用菌产品深受广大消费者喜爱。

学校已安排该团队进驻「北区创业孵化基地」和「青年创业服务亭孵化基地」，支持该创业团队（项目）的孵化工作，为其配备了校外创新创业导师，并对其进行「一对一」的指导，同时，提供了工商代理、法律咨询、创新创业竞赛申报、投资对接等服务工作。2015 年该团队荣获全国第四届创新创业大赛总决赛生物医药行业团队第六名和优秀团队，被中央电视台新闻频道专题播出。

该团队积极响应国家科技扶贫、产业扶贫的号召，尝试与地方共建示范科技产业扶贫新模式，服务地方的经济发展，广东一家企业已与玉蕈园创业团队达成合作协议，首期将投入 1000 万元，扩大无公害天然菌菇的栽培规模，创业项目已落户韶关市浈江区犁市镇太村，目标是打造食药用菌深加工基地，带动当地贫困户脱贫。

该团队研发的食用菌获国家级发明专利 2 项、注册商标 2 个，其创业园成为科技部备案的国家级「星创天地」和广东省农村创新创业星创天地，每年可培养 500 名食用菌行业的专用人才。这使得濒临倒闭的湖南味菇坊生物科技有限公司「起死回生」，获得 2 亿元融资，员工由 30 多人发展到 300 多人。玉蕈团队成立了师生共同创业的玉蕈公司，而黄丁全、罗添洪、王志辉三位同学均自主创业，从事食药用菌的栽培工作，他们分别成立了两家公司。

食药用菌师生创业

思考

为什么玉蕈园师生创业团队能创业成功？谈谈大学生创业成功所必需的创新创业环境。

点评

创新创业环境对企业的发展起着巨大的作用，尤其是对初创企业和成长型企业的影响非常巨大。因此，创新创业者在创业前必须了解或熟悉相应的创新创业环境因素，对创业行业状况进行分析，对创业市场进行调查、预测和调研，寻找合适的行业商机。