高校创业教育组织管理机制建设

管理的体制和机制是确保创业教育成功实施的关键。目前高校内部各部门的创业教育往往自成体系，资源利用率低，投入成本高。因此，应整合资源，形成整体优势，制定统一的大学生创业教育教学规划，把创业教育的实施导人良性的运行轨道。比如，在人才培养体系方面，高校作为一种社会组织，与其他的组织一样，都有自身的管理学特点。实践证明，管理学中一些经典的理论框架与分析手段也同样适用于高等院校这样的组织，因此，必须完善组织机构，健全工作机制，保障创业教育的顺利开展。

一、国外创业教育组织管理机制介绍

实施创业教育的美国各大学都设有专门的创业教育机构，主要是创业教育中心。它不仅为学生的创业活动提供支持，还组织老师和学生进行创业研究，对社会及学生的创业案例进行分析。大学的创业教育中心还负责与社会建立广泛的外部联系网络，包括各种孵化器和科技园、风险投资机构、创业培训机构、创业者协会等，形成了一个高校、社区、企业良性互动式发展的创业教育生态系统。譬如：创业家协会，一般由比较杰出的创业家组成，他们不但要参与教学，还要为创业中心提供资金和各种捐助；智囊团，主要由董事长、首席执行官、总裁等组成，每年定期召开两次会议，提出一些改进的建议与措施，充分发挥咨询与外联的作用；创业研究会，每年召开一次学术交流会议，为创业研究者提供人际沟通机会，出版会议交流论文、索引、文摘及相关信息；家庭企业研究所，主要负责开设家庭企业系列讲座、家庭企业研讨会、颁发杰出家庭企业奖等，目的是帮助家庭企业快速成长并成功地把企业交给下一代。

法国把创业教育视为增强国家竞争实力的一项重要活动。为此，法国专门成立了创业计划培训中心。在培训方式上，充分实现个人自主学习、课堂传统教学、生产实习操作、教师个别辅导等多种形式的结合。教学内容以最大限度地满足学员办企业的需要为出发点。创业计划培训中心要求每位学员从入学开始就要作创业计划书，培训的过程就是创业计划完善的过程。理论培训结束后被中心认可的创业计划书，可作为学员向政府有关部门、基金会、银行申请贷款的有效依据之一。在学员结束集中培训，开始实施创业计划时，中心一般可提供 6 个月至 1 年时间的后续扶持。在这一阶段，培训中心会安排专家对学员进行指导，包括场地选择、布置装饰、贷款申请、财会计算、法律合同等。而且，学员开办企业后，在经营中遇到问题、困难也可随时到中心寻求帮助，中心成了这些创业者的家，中心和学员经常互相联系，学员不断从中心得到帮助，中心也通过对学员创业过程的了解掌握新的信息，不断改善培训工作。

为推进大学生创业，英国政府拨款建立了英国科学创业中心来管理和实施创业教育，后又建立了全国大学生创业委员会，全面负责国内的创业教育。英国科学创业中心是 1999 年在贸易工业部的科学创业挑战基金赞助下成立的，当时有 8 个创业中心，后来发展到 13 个，涉及英国 60 多所高校，其任务是将创业融入大学传统教学之中，实现大学生文化的革新。每一个创业中心主要在四个领域开展活动：第一，开展创业教育。创业教育以科学和技术专业的学生为主要对象，并将创业学作为辅修课推广到其他专业中，也开设一些非学分的创业课程。第二，加强与产业界的联系。利用企业提升大学的竞争力，让企业为大学提供资金，为大学生创业提供咨询指导，赞助商业计划竞赛等。第三，支持创办企业，并鼓励新企业成长，主要支持大学师生创办的知识衍生型企业。第四，鼓励技术转化。创业中心为大学技术转化提供种子基金、天使资本、创业孵化和科学区的服务等。

另外，在肯尼亚，政府规定，凡是有条件的职业学校都要设立创业教育研究室和小企业中心。

二、高校创业教育组织机构建设

（一）成立校级创业教育委员会或创业教育领导小组

它应由学校党政领导、督学、有关职能部门及教学单位负责人组成，由主要领导担任组长，分管校领导为副组长，党办、院办、宣传部、教务处、学生处、招生就业部门、科研处、高等教育研究所、财务处、团委和各学院分管领导为组员，负责统筹、规划和落实全校创业教育有关工作，对全校创业教育工作进行宏观管理和监控，特别是要整合全校各部门的资源，形成创业教育整体优势。

（二）成立大学生创业服务中心或创业学院

高校应筹备专职人员，进行实体化运作，负责协调各个部门，制定建设的方案与计划，筹措相关资金，部署具体工作任务，对各职能部门的相关工作进行督促。可下设创业教育研究中心或创业教育研究所（类似于大学外语教学部、社科部等公共教学机构）、创业设计方案评审委员会、学生创业基金会、学生创业指导中心等机构。选配优秀教学人员专门从事创业学及其核心课程的科研、教学、信息交流、课程建设、教材建设、实验室建设，指导学生创业活动的开展，参与创业设计方案和创业基金评审，帮助学生了解和捕捉市场机会和创业信息，为学生创办企业提供工商、税务等方面的咨询服务，开展信息咨询服务和业务指导，对创业项目进行评审，提供代办工商注册、税务登记、专利申请、商标注册、报关等代理服务。

（三）成立创业研究机构

要切实提高我国的创业教育水平，必须大力加强创业研究。因为像任何一门学科一样，研究是教学的基础，研究可以促进教学，高校应建立创业研究机构，依靠学校的相关机构和人员，对创业教育的运行规律、教育内容等进行研究，获得有价值的理论成果，实现创业教育「本校化」。国内已有不少高校依托商学院成立了创业研究和教育中心，这些机构开展的研究活动有力地推动了我国的创业教育和研究工作。如清华大学、南开大学等大学的创业管理研究中心，围绕创业与创新、创业与企业成长等一系列问题展开研究，取得了较丰富的研究成果。

（四）设立创业基金的管理机构

要严格选择符合条件的大学生创业项目，并对大学生创业项目的经营情况实施监控，一方面保证风险投资基金的顺利回收，另一方面也保证大学生创业的成功。例如，学校有关部门和专业老师可根据学生创业项目的需要和特点联系孵化小企业的大、中企业，让有创业计划和能力的学生与大、中企业牵手创办小企业；设置专门的部门帮助学生进行市场分析、风险控制，乃至从各种政府部门或民间组织设立的基金会申请创业资金；完善大学生小额创业放贷制度等。

（五）成立学院级创业教育小组

在学院层次上要建立包括学生工作组、系、专业创业教育主讲教师在内的教育小组，负责具体的实施，包括时间选择、师资遴选及培训、教材建设，并聘请大量成功人士作为范例教育成员，模拟创业，甚至是进行直接的创业实践。

三、高校创业教育教学管理机制建设

研究制定支持大学生创业实践活动的相关配套政策，确保创业教育教学工作科学化、规范化、制度化运作。

（一）明确部门职责

教务部门负责修订并实施有利于创业教育教学的计划和方案，强化课程的综合性、实践性，要突出学生创业设计能力和动手能力的培养。学生工作部门负责创业教育教学活动类课程及项目的落实，把课内教学与课外活动结合起来、理论与实践结合起来、校内与校外结合起来，充分利用好创业教育资源。科研管理部门负责指导师生的创业科研活动，结合创业教育教学的规律和特点，重点指导拟制创业科研计划，安排科研项目，筹措科研资金，提升科研实践能力。同时，要充分发挥人才优势和技术优势，为学生创业提供技术、信息、资料、设备等方面的支持，尤其是高校教师的科研成果和发明、技术专利，要优先提供给有创业愿望的学生，使其在创业的同时又能够促进科研成果的转化，加速科研成果转化为生产力的进程。

（二）建立评价模式

建立和完善与政府、企业共同开展创业教育的合作机制；全面研究创业教育活动的基本规律和具体操作技术，做好创业教育的课程设置；根据创业教育的目的和人才培养目标，建立科学、合理的评价体系，全面评价、考核学生在各个阶段、各个方面的创业意识、创业能力、创业知识和创业心理品质发展、提高的情况，激励学生积极进取，把自己培养成一名有事业心、具有开创个性的全面发展的高素质的创业者。

（三）深化教学管理

改革学籍管理制度，实行真正的弹性学分制。弹性学分制度允许学生在校期间可以休学、转学、停学；允许提前修满学分、符合毕业条件的学生准予提前毕业；对不能在规定的基本学制年限内按要求修满学分的学生，可以推迟毕业。这样，学生在校期间可以根据自身实际情况，申请创业、就业，实行工学交替，分阶段地完成学业。改革转专业管理制度，根据学生自身爱好、兴趣和特长及社会条件的变化，给他们更多选择专业的自主权。两种制度的实施有利于有创业愿望的学生边学边实践，有利于探索创业新路。

四、高校创业教育投入机制建设

学生在创业初期往往需要一定经费的支持，学校要从多方面筹措资金，支持学生创业。

（一）设立创业启动资金

首先，学校每年可下拨一定经费作为创业基金，用于创业教育工作专项经费，支持大学生开展科技创新创业活动。对大学生创新创业活动进行立项，确定团队负责人、参与者，下拨一定经费，配备指导老师，制订实施方案，确定完成时间等。其次，学校鼓励师生共同参与科研活动，让学生的创业活动从科研中获得学校的经费及其他方面的支持。再次，学校结合贫困生勤工俭学和学生自我管理，尽可能把与学校后勤相配套的学生服务部门经营的项目转给学生经营。

（二）争取各级政府的支持

在开展创业教育、帮助学生创业的过程中，学校应积极争取国家、省、市各级政府尤其是地方政府在产品开发、财政、货币政策方面的支持，鼓励学生积极创业。

（三）争取社会力量的支持

学校应在师生中形成创业团队，并就某一具有市场前景的新产品或新服务撰写出可行性计划，向成功校友、相关企业及风险投资者游说，从而获取资金以便创办企业。