创业教育实施,创业教育环境建设

一、国内外创业环境介绍

（一）国外创业环境介绍

当前美国的创业教育已经形成一个相当完备的体系，涵盖了从小学、初中、高中、大专直到本科、研究生的正规教育。一项调查研究表明，37.6% 的被调查的美国大学在本科教育中开设了创业学课程，有 23% 的大学在研究生教育中开设了企业创业课程，38.7% 的大学同时在本科和研究生教育中开设了至少一门创业课。

获得创业启动资金对于没有财产积累的大学生来说至关重要。一般来说，创业者可以从三种渠道获得创业启动资金：一是银行商业贷款，二是小额信贷，三是政府或其他机构的无偿资助。但事实上，大学生很难利用好这三种渠道。为此，各国政府为提高国内的创业水平，提升国家的竞争力，都采取了针对大学生创业的特殊措施，为大学生创业创造了实实在在的创业环境。

如美国的创业教育得到了社会资金的大力支持，像考夫曼创业流动基金中心、国家独立企业联合会、新墨西哥企业发展中心等机构，以提供经费赞助创业大赛、奖励创业教育的优秀学生、开发创业教育课程等方式对创业教育提供了资金赞助与支持。自 1963 年美国设立第一个捐赠的创业教育基金后，创业教育学科的资金已经超过了 44 亿美元，其中 75% 的资金是 1987 年后获得的。

在英国，青年创业计划针对青年特点提供了发展债券式的创业启动资金。这种资助方式不同于银行贷款或者小额信贷，因为青年在申请资助时不需要任何财产作抵押和担保，而且手续简便。当然，它也不是无偿的创业贷款，青年要支付利息（利息通常低于银行利息），并要按规定分期还款。如果青年人确实经营困难或者经营失败，也可以减免或者延期还款。这种独具特色的资助方式在英国取得了较好的效果。在参与创业计划的青年中，创业 2～3 年内还清贷款的比例为 70%（这一比例表示风险投资的回报率高）。英国政府还启动了高等教育创新基金，该基金支持在大学周围建立各种科技网络群，同时还支持各大学内部师生的创业活动，如专利申请与保护、资金启动、公司筹建和市场开发等，有力地促进了英国大学智力财产的转化。

（二）我国创业环境介绍

为了更好地开展大学生创业教育，了解我国大学生的创业环境是非常必要的。

1.国家政策环境

我国明确提出「鼓励和支持高校毕业生自主创业，工商和税收部门要简化审批手续，积极给予支持」。对自主创业的大学生「除国家限制的行业外，自工商部门批准其经营之日起 1 年内免交登记类和管理类的各项行政事业性收费」，有条件的地区要「为高校毕业生提供创业小额贷款和担保」。对到基层自主创业的大学生，「3 年内免交登记类、管理类和证照类的各项行政事业性收费」，同时强调，「为大学生提供有针对性的项目、咨询等信息服务，对其中有贷款需求的提供小额贷款担保或贴息补贴」。国家为高校毕业生创业制定了优惠政策，这对大学生自主创业良好环境的营造打下了坚实的基础。

国务院办公厅发出《国务院办公厅关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》（以下简称《通知》），指出要加强高校毕业生的就业工作。为了鼓励高校毕业生自主创业，《通知》提出了四项优惠政策：一是免收行政事业性收费。《通知》提出，「对高校毕业生从事个体经营符合条件的，免收行政事业性收费」。同时，「落实鼓励残疾人就业、下岗失业人员再就业以及中小企业、高新技术企业发展等现行税收优惠政策和创业经营场所安排等扶持政策」。二是提供小额担保贷款。对于创业者而言，创业初期多是开办中小企业，然而中小企业融资难一直是制约企业发展的瓶颈。针对这些问题，《通知》明确要求，「在当地公共就业服务机构登记失业的自主创业高校毕业生，自筹资金不足的，可申请不超过 5 万元的小额担保贷款；对合伙经营和组织起来就业的，可按规定适当扩大贷款规模；从事当地政府规定的微利项目的，可按规定享受贴息扶持」。三是享受职业培训补贴。要想创业成功，仅有创业意愿还不够，关键还要提高创业者的创业能力。为创业者提供职业培训是提高创业者创业能力的有效途径。为了鼓励、支持更多高校毕业生参加创业培训，《通知》明确要求，「有创业意愿的高校毕业生参加创业培训的，按规定给予职业培训补贴」。四是享受更多公共服务。高校毕业生创业会面临许多问题，如选择什么项目；项目开发成功后，如何推向市场；创业失败，谁来帮助自己……针对这些问题，《通知》明确「强化高校毕业生创业指导服务，提供政策咨询、项目开发、创业培训、创业孵化、小额贷款、开业指导、跟踪辅导的『一条龙』服务」。《通知》还要求「各地要建设完善一批投资小、见效快的大学生创业园和创业孵化基地，并给予相关政策扶持」。

2.部分地方创业环境

近年来，为支持大学生创业，各级地方政府出台了许多优惠政策，涉及融资、开业、税收、创业培训、创业指导等诸多方面，为大学生创业创造了实实在在的创业环境。

二、国内高校创业教育环境建设

良好的创业教育环境是培养大学生创业意识的重要途径。目前，创业意识在大学生中还没有得到深层次的认同和接受，表现为学生对创业教育认知的被动性、片面性和盲目性。对大学生创业意识的培养成为创业教育的首要任务，高校必须通过各种途径培养大学生的创业意识。

（一）宣传各级政府相关政策

学校可通过广泛宣传各级政府创业教育的相关政策，让学生知道国家对创业教育的重视与支持，引起学生的兴趣，激发其创业动机，提高学生了解创业的主动性。为支持大学生创业，国家各级政府出台了许多优惠政策，涉及融资、开业、税收、创业培训、创业指导等诸多方面。例如，上海地区的应届大学毕业生创业可享受免费风险评估、免费政策培训、无偿贷款担保及部分税费减免等四项优惠政策。高校应通过积极宣传这些政策，促使学生主动了解学生创业的相关内容，增强学生的创业兴趣。

（二）完善校园文化环境建设

学校可设置大学生科技创新创业指导机构，完善科技创业管理体制，激励学生将业余时间投入到创新创业活动中；要多提供必要的软、硬件设施，大力开展以「挑战杯」大学生科技竞赛、大学生研究计划（SRP）、企业资源计划（ERP）沙盘模拟对抗赛、数学建模竞赛、创业计划设计大赛等为主要形式的校园科技创新实践活动，合理利用科研资源拓展大学生科技创新创业领域，全面提升大学生的创业意识。创业意识的培养也不应仅仅局限于自我创业意识的培养，更要培养创业的社会意识，所以在教育过程中，要使学生学会将自己的需要、兴趣、理想同社会的需要结合在一起，把创业意识教育与思想道德教育、人生价值观教育、心理品质教育和使命感教育等有机地结合在一起。

（三）营造有利于大学生创业的舆论环境

学校要广泛利用广播、电视、校刊、校报、板报等宣传工具，大力宣传创业的重要意义、创业经验和创业典型，树立勇于创业的榜样，弘扬创业精神，在校园内形成讲创业、想创业、崇尚创业、以创业为荣的舆论氛围，引导形成鼓励创新、开拓进取、宽容失败、团结合作、乐于奉献的校园创业文化氛围。首先，树立创业需要经受竞争环境考验的意识。不良的创业心理品质往往表现为自卑胆怯，它往往来源于经验的缺乏。当今社会充满了竞争和挑战，需要年轻人大胆展示自己，充分发展自己，努力把握各种创业的机会，这就要具备敢想、敢做、敢闯、敢冒险的心理品质。这些心理品质只能从行动、竞争和实践中来。因此，年轻人应积极参与到竞争中去，不要坐等机会的来临，只要有机会就要大胆地去争取，多从事几种职业，多参与几次竞争。通过竞争积累成功的经验，通过竞争取得自信的快乐，通过竞争战胜孤僻、害羞、怯懦等心理障碍。其次，树立创业需要有经受不利环境的磨砺的意识。生活比别人苦点，工作比别人累点，环境比别人差点，这也是一种磨炼创业心理品质的方法。环境在给人施加压力的同时，也为人准备了智慧和才能，最出色的事业往往是人在承受巨大压力下取得的。

（四）树立创业榜样进行引导

榜样的力量是无穷的，他人的创业行为和成就是一笔宝贵的财富。古往今来的创业成功者身上都具有一些共同的心理品质：自信，心态积极，喜欢独立思考，具有寻根究底的好奇心和探索精神，敢于创新，敢于竞争和冒险，热情，专注，意志坚定，不怕挫折，情绪稳定等。该如何树立榜样的作用呢？一是借鉴历史上的创业榜样，编选他们成功创业的案例，通过他们帮助大学生明确创业目标，激发创业热情，树立创业志向；二是要学习现实生活中的创业榜样，各行各业的创业典型是大学生学习的活教材，通过「请进来，走出去」的方式，让大学生耳濡目染，受到熏陶；三是教师应成为创业的榜样，教师具有成功的创业经历，不但可以对学生起到示范作用，而且还可把经验搬到教学之中，这会给大学生创业者以莫大的启示和感染。