大学生创业教育的管理系统

一、创业教育管理的组织结构

大学组织结构其实就是组织责权关系、权力等级的分工结构，反映大学的基本形态和运行状况。组织结构设计理论认为，组织结构设计的最终目的是看它能否正常运转，设计出来的组织结构是否合理有效。组织有一个显著的标志，就是组织内部存在劳动分工、权力等级和信息交流，且这种分工是为实现特定的目标而有意构建的。

大学生创业教育管理的组织结构主要指高校内部的领导体制和管理体系，是影响创业教育活动的组织、运行与发展的基本组织形态，是高校内开展大学生创业教育的分工形式、职权划分、协作机制等方面形成的结构体系。创业教育管理的组织结构是确保高校创业教育各项教学活动能正常顺利开展，能够实现创业教育目标的组织保障。

我国高校创业教育管理的普遍情况是已经形成学术管理团队与行政管理团队的两个系统、两支队伍的组织结构。从高校的运行和管理的范畴考虑，学术管理团队主要是保证学术活动实施和开展，对学术事务进行管理和决策；行政管理团队主要是行政管理机构和管理人员，根据学校设定的办学和发展目标，对各项方针政策进行具体设定、实施和管理。两个管理团队共同服务于一所大学的创业教育整体发展目标，两种权力都属于管理范畴，只是涉及的管理对象和内容不同。

（一）创业教育的学术管理团队

学术管理团队是以促进高校创业领域学术研究和交流、创业教育教学、创业学科发展为目的，能够为创业教育提供学术性和专业性指导的团队。世界上许多发达国家的大学都已经成立了专门的创业教育中心，主要提供创业方面的学术课程、开展外延拓展活动以及进行创业领域的研究等。目前，我国创业教育管理的最高学术管理团队是挂靠在教育部的高等学校创业教育指导委员会。

学术管理团队成员。学术管理团队的骨干成员都具有高学历、高职称、高学术能力，来自多个院系或单位的专家、学者、教授，或者是有创业经历的知名企业家和创业者，又或者是由丰富创业管理经验的社会人士组成。

学术管理团队的领导和管理。学术管理团队的领头人是学术管理团队的核心人物，是创业教育领域的带头人，不仅要具有较深的学术造诣，还要具有把握学术方向的能力、较强的人格魅力和组织协调能力，能够凝聚团队骨干成员，确保团队目标的实现。学术管理团队具有很强的专业性，团队的组建和管理一般需要依托高校内经济管理学科的二级学院或者科研机构，给予师资支持和学科背景支持。在日常管理方面，要给予学术管理团队充分的尊重和授权，既要处理好高校内学术权力与行政权力的关系，还要建立合理的分类考核激励机制，使学术管理团队能够健康发展。

学术管理团队的职责。学术管理团队根据创业教育学科的特点、内容和发展规律，对学术性事务进行管理和专业指导，还应该具有较强的创业教育方面的学术创造力，学术创新力的强弱在一定程度上决定团队竞争力的高低。团队的学术创造力是团队不断创造新知识，并不断把创造的新知识转化为人才、成果、社会服务的能力，具体表现为发表高水平的创业教育研究学术论文，开展创业教育课题研究，组织创业教育的师资培养，开展创业教育教学并解决教学中的关键问题，组织国际（或国内）学术交流与合作等。

（二）创业教育的行政管理团队

行政管理团队是基于行政属性的组织结构。行政组织的主要目标是为教学科研服务，维护教学活动的有序进行。行政管理团队是高校创业教育总体资源的配置者，是整体教育活动的协调组织和管理者，其为大学生创业教育提供整体规划和决策，以及系统指导和各种配套服务。有了良好的行政管理团队，创业教育才能成为有保障的、规范的教育活动。

行政管理团队成员。行政管理团队分为领导决策层和执行管理层，领导决策层的成员通常由高校权力层级较高的学校领导和部门领导组成，成员原有职务不变，兼职参与创业教育行政领导工作。目前，我国大部分高校行政管理团队领导决策层的成员是由校级党政领导、职能部门领导、二级学院领导兼职担任。执行管理层的成员通常是由学校教学和行政工作人员兼职担任，有的高校是由专职工作人员担任。

行政管理团队领导和管理。行政管理团队的成员结构影响着团队的领导和组织方式，行政管理团队领导决策层中行政权力最高的人是团队的领导者和带头人，团队利用领导决策层成员的职权和领导岗位所拥有的调动学校教育资源的能力来领导整个团队。行政管理团队凭借特殊的结构和运作方式，能够通过迅速积聚各种资源、协调各部门行动来推动创业教育相关工作的运行开展。

行政管理团队职责。行政管理团队，有些高校是以成立专门的创业学院或创业中心的形式存在，有些高校是以工作组的形式存在。创业学院或创业中心有独立建制的，也有的是挂靠二级学院或者某个职能部门。行政管理团队的主要职责是统观全局、全面协调、统筹资源，对于创业教学活动主要包括统筹教学需求、配置教学资源、协调教学秩序、调动教学积极性、评价教学效果等。

（三）两个管理团队相互的关系

我国高校的基本特点决定了其特殊的权力结构，发挥决定性作用的就是学术权力和行政权力并存的二元权力结构。因此，创业教育学术管理团队和创业教育行政管理团队构成了高校创业教育管理的二元权力组织结构。在行政事务管理方面，行政管理团队做好创业教育活动的决策、组织、领导、调配；在学术研究和专业教学领域，行政管理团队为学术管理团队的有效发挥做好协调和服务工作；在学术事务方面，学术管理团队则应该发挥学术研究和学术交流的主体作用。

高校应努力构建学术管理团队和行政管理团队之间相互尊重、协同配合、合理分治、相互支持、相互监督的运行机制，避免管理在相互依赖中产生抵触和排斥情绪，从而更好地理顺行政权力和学术权力的关系，优化高校创业教育的内部治理结构，为构建协同发展的现代大学生创业教育打下坚实基础。

二、构建「专家 + 团队」的创业教育教学队伍管理模式

大学职能变化、人才培养模式变革、知识发展和学科分化交叉融合等，都需要改革与创新大学师资管理模式，构建「专家 + 团队」师资队伍管理模式成为必然选择。「专家 + 团队」创业教育教学队伍，是指教师队伍以一位或者多位教学经验丰富、在学术研究有一定造诣的专家级教授为首，按照若干不同教学任务将其余教师分别组成不同的教学团队，完成一定的教学目标。

构建「专家 + 团队」的创业教育教师队伍管理模式的理由有四个方面：

第一，从创业教育自身特点来考虑。创业教育是高度综合化的新教育领域，还没有形成独立学科，需要依靠多学科的联合力量来开展教学活动，达到优势互补的联合培养目的。

第二，从创业教育目标来考虑。创业教育的人才培养是复合型的创新创业人才，原有的以教师个体为主的教学工作方式已经无法适应人才培养需要，同时大学生创业团队的选培和孵化是一个复杂的过程，也需要整合多方的资源和力量共同教育、推进和培养。

第三，从创业教育管理组织机构的特殊性来考虑。创业教育管理组织机构是由学术管理团队和行政管理团队组成，团队有独立建制的，也有非独立建制的，兼职是团队成员比较普遍的现象。从国内高校创业教育师资情况来看，主要由三部分人员构成，其来自不同的科研机构或行政机构，甚至来自企业或社会，他们中的大部分人也是兼职从事创业教育的教学活动。

第四，从师资培养的角度来考虑。构建「专家 + 团队」的创业教育教师队伍管理模式能够在一定程度上缓解创业教育师资不足和大学生对于创业教育大量需求的矛盾、教师知识结构单一和复合型人才培养的矛盾问题，确保创业教育教学质量，完成教学任务。依托「专家 + 团队」的创业教育教师队伍管理模式，能够搭建一个师资培养的平台，通过专家和团队其他成员的帮助，使新成员能快速提升个人教学水平，充实教师队伍的力量。

三、创业教育的学生管理

科学有效的学生管理，是教育活动正常运行的支撑，也是实现教育目标培养的基石。实施大学生创业教育，不仅要构建与之相适应的教育管理组织结构，也要对作为高校管理重要组成部分的学生管理进行改革，构建适应创业教育的学生管理机制。

（一）基于个性培养的学生遴选

受教育者始终是教育的出发点和落脚点，学生群体自身的条件和素质直接关系到整个教育系统的成败。特质论的观点认为，个性成功的创业者有一些共同的品质，其中一部分是与生俱来的，如充沛的精力、健康的体魄、稳定的情绪、敢于创新和冒险、对机会的感知等；另一部分则是在后天养成的，如组织领导力、管理决策力、风险规避能力、经营运筹能力、对模糊度与不确定性的容纳度等。创业教育实质上就是最大限度挖掘并发展受教育者的天生特质，通过教育过程使受教育者充分提高后天养成的契合社会需要的各种创业技能。按照教育部要求，要面向全体大学生开展普及性的创业基础教育，作为学校的必修课程，这个阶段的创业教育是不需要对受教育者进行遴选的。但是针对性的创业专业教育和特殊性的创业实战教育，是面对其中一部分大学生的，哪些学生适合参加后两个阶段的教育，还是需要经过慎重而精心遴选的。

从前面列举的我国 15 个高校的创业教育实践中，高校遴选学生参加后两个阶段的创业教育的方式有很多种，如一些高校通过举行创业计划书比赛、创业项目比赛等竞赛方式遴选优秀学生，为这些学生提供专家（高校专家和创业导师）跟进指导、项目孵化、资金支持等辅导教育和实际帮助；一些高校开展分层次的创业课堂，考核参加普及性创业基础教育的学生，选择出部分对创业感兴趣的、有企业家潜质的学生，提供更深层次的、更专业、更精细化的创业课程辅导；一些高校设置基础课程、专业课程、专业方向课程等，在教学方案制定中已经为特定学生群体安排好有针对性的教学培养方案，有步骤地选择不同群体展开不同内容的创业教育。大部分高校学生遴选的目标都基于个性教育的要求，在兼顾普及性创业基础教育之外，继续细化、分类实施进一步的创业教育。

创业教育并不等同于创业，不是所有的大学生经过创业教育之后都可以成为企业家，也不是要求每一个大学生都要参与创业的活动。创业是个性化、个体的活动，受教育者是否有创业意愿，是否有企业家精神潜质，是否具备了创业的条件，都是进一步开展个性化创业教育和创业实战教育的必备条件，也是鼓励大学生创业的前提条件。

（二）依据不同的创业教育模式开展学生管理

我国高校创业教育的四种模式是比较有代表性的，其他高校的创业教育基本上不同程度地在效仿这四种模式。对应于四种模式的创业教育，学生管理的方式也不一样。但由于接受创业教育的大部分学生本身专业、学制变化不大，归属的院系也没有改变，因此，这里所指的学生管理有些类似于第二专业或者是第二课堂教育活动的学生管理。

1.项目教育模式的学生管理

项目教育模式中的项目是在一个固定的时间区间，为了达到特定目标而调集一定的创业教育资源开展的一系列教育活动，也可以说项目是特定目标下的一组任务或活动。项目教育模式的资金来源于项目设立方或者资助方，一般项目都会按照设立方或者资助方的要求指定专门的项目管理机构，拟定专门的项目管理办法，学生的管理也必然按照项目管理办法来进行。项目是由一系列活动组成的，这些活动是为满足某种需求而发起的，它们必须在一定时间内完成，一旦超过了项目便会终止，因此项目都是具有确定生命周期的。学生在参与项目的过程中，不仅要服从学校其他方面的管理，还要服从项目特殊管理要求，一旦项目结束，对于学生而言，管理就随着项目终止了。

2.课程教育模式的学生管理

课程教育模式的学生管理重点在于教学方面的管理，如协调学生原专业课程学习与创业课程学习的学分转化、学习时间穿插安排、学习考核等，根据课程目标和教学模块将学生分成不同的班级或者团队，从而进行专门的管理。

3.基地教育模式的学生管理

基地教育模式中的基地是创业教育的核心和关键点，而进入基地的学生主要是创业意愿比较强烈的或者是已经有创业项目的，因此对于这些学生的管理，主要是采取帮助、激励、制度化相结合的方式进行。从帮助的角度来讲，给予学生创业实践经验的指导；从激励的角度来讲，无论是创业资金的支持还是创业成果的肯定，对于他们都是一种动力；从制度化的角度来讲，进入基地的一部分成功创办了自己企业的学生，已经是实质意义上的创业者，所以对他们的管理也要考虑国家和地方的相关法律法规和政策问题。

4.综合教育模式的学生管理

综合教育模式的学生管理也需要结合以上三种管理要求来考虑。

（三）弹性学制下的学生管理

弹性学制是在学分制的基础上演进而成，是学分制的另类发展和表现，在保证学生专业培养目标和基本条件不变的前提下，允许学习困难的学生放慢学习进度，延长修业年限；允许学有余力的学生缩短修业年限，或者选修第二专业；允许有实际需要的学生工作和学习交替，分阶段完成学业。弹性学制是学习年限有一定伸缩性的学校教育教学模式，其最终目标就是为各类教育相互衔接搭建沟通的桥梁，积极探索因材施教的途径和方法。弹性学制顺应了受教育者对教育选择的个性化和多样化的需求，尊重受教育者人格和个体之间的差异，有利于人才培养和身心健康发展，使大学教育凸显个性特征。

弹性学制对有创业愿望并希望能边学习、边创业的学生而言，无疑是一个利好政策，大学生的创业积极性能够被释放，有利于推进创业教育的实践探索。弹性学制下，在校学习期间学生可以根据自身实际情况选择申请学习、创业、就业，实现工学交替分阶段完成学业。学生选择提前进入社会，能够了解市场、熟悉社会，实现自己的创业梦想，积累创业经验，增强创业能力。但是必须要强调一点，没有经过慎重考虑和科学评估就贸然休学创业是不可取的，也是不鼓励的，只有当自身条件和市场机会成熟的时候，才是创业的最佳时机。

弹性学制对传统的学生管理工作是一种不小的挑战，灵活的学习年限对学生管理机制创新形成倒逼态势，学生管理工作必须要进行相应的改革，以适应弹性学制的特点和要求。