企业孵化器理论在大学生创业教育方面的应用

一、我国高校大学生创业教育现状

近年来，大学生创业教育成为当今高等教育研究领域中的热点。党的十七大报告明确提出，要实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。但目前大学生创业的实际情况却令人担忧。

目前有很多高校为即将毕业的学生开设了就业和创业方面的指导课程，但由于课程内容脱离实际，缺乏专业的创业教师指导队伍，这些课程对于那些有志于开创自己事业的学生往往没有什么实际意义。

相比于西方发达国家，我国高等教育对于大学生创业教育的理论探索起步较晚。我国政府颁布了《中共中央关于教育体制改革的决定》，拉开了大学生就业制度改革的序幕，从 1994 年开始，正式启动普通高校的教育体制改革，推进了在高校管理体制、办学体制、招生与就业体制和高校内部管理体制等方面的改革，取得了显著成效。从那一年开始，我国高校开展创业教育的外部环境已经开始形成，但是由于思想上受到过去计划经济时期毕业生分配制度的影响，高校管理层、教师、学生未能针对外部环境及时调整就业方向以及就业教育的发展思路，大学生创业教育活动开展的并不成功。随着市场经济改革的不断推进，学术界对创业教育重要性的认识越发清醒，发文数量维持在较高的水平，理论研究呈现了百家争鸣的氛围。当前的创业教育研究已经呈现以下几个特点。

（一）专业性

我国大学生创业教育的研究主体主要是高校、政府部门、社会科学研究机构等掌握着广泛的教学科研资源的机构和组织。就目前而言，我国的创业教育理论研究主要从教育理念、课程设计、教学过程、师资队伍等不同角度入手，结合我国实际情况进行多方面探讨，从深度和广度上积极探索大学生创业教育研究领域的各方面问题。从近年来各种期刊上学术论文的发表情况来看，关于大学生创业方面的理论研究涉及高等教育、职业教育、企业经济、教育理论与教育管理、成人教育与特殊教育、宏观经济管理和可持续发展、人才学与劳动科学等多个主题的近万篇文章，在各个领域都取得了一定的成就。

除此之外，我国创业教育的专业性还体现在以下几个方面。

第一，课程设计力求专业。在传统经济模式向知识经济模式转型的当代社会，大学创业教育的核心问题在于如何使大学创业教育指导课程更具实用性和弹性，使之能提高大学生创业能力，抢占社会市场竞争的先机。当前创业教育指导的趋势在于从更多强调「硬性」的传统课程转变为更具「灵活性」的参与型课程。强调和尊重学生参与课程设置的权力，给予学生更多参与实践的机会，在学分设计上将学分与学生的实践成果相挂钩，而不是单纯的以分数和课时来衡量学生的成绩。

第二，结合专业教育开展创业教育指导。针对大学生创业实际，设置注重实践的创业教育课程是十分重要的。创业教育要与专业教育有机结合，发挥专业优势。在众多的学科门类中，很多专业所涉领域都有很多可选的创业项目。因此应密切专业教育与创业教育的联系，使两者有机结合、相互渗透。如采用课堂嵌入模式，文史类专业可以讨论文学作品中的创业者或历史人物所体现的创业精神，政治类专业可以讨论政府政策对创业的影响问题，理工科专业可以增加对高新科技研发的市场应用方面的讲授等。不同学科学生在性格和能力方面存在的特质不同，有的大学生创业者思维比较活跃，有着较丰富自然科技知识，有的则长于社交，社会性技能较丰富。创业教育要以既有优势为基础，并注意强化不同学科学生在创业方面存在的薄弱环节，在创业实践中培养、强化成为一名企业家所需的素质和能力。同时必须通过实践形成并提高上述素质、能力，将实践和理论指导相结合，突破课堂教学形式，以课堂外的实践教学为主，以传授创业隐性知识为主。最终形成一套「以能力培养为导向」的全景教育教学体系，把自主创业教育贯穿于情境教育和实训教育的全过程，实现大学生创业者专业素质和创业能力的共同提升。

第三，普遍拥有专业的师资队伍。大学的人才优势和教育成果优势是相辅相成的。国内的高校师资队伍有着明显的人才优势和科技优势。例如，清华大学群英汇集，人才辈出，现在拥有 37 个国家重点学科，41 个研究院所，5 个国家工程实验室，13 个国家重点实验室，37 个博士科技流动站，教职工人数 7275 人，正高级职称人数为 1371 人。除全国重点理工类大学或综合性大学以外，我国其他地方院校的科研能力和水平也在不断增强，已经初步具备开展和改革大学创业教育指导的科技优势和人才优势。

（二）实践性

我国政府对大学生创业教育的正式回应始见于国务院公布的《面向 21 世纪教育振兴计划》，计划中谈道：「要加强教师和学生的创业教育，鼓励他们自主创办高新技术企业。」在之后的一段时期里，国家加大了大学生创业的扶持力度，和一批高校开展了深入合作，建设了一大批高水平的大学科技园。通过大学科技园的建设，优秀的大学生毕业们不但有了实现自身创业理想的舞台，同时，创业企业成功率得到了显著提升。典型的有清华大学科技园、北京大学科学园。清华大学科技园是清华大学在北京市政府、海淀区政府的支持下，依托自己已形成的 9 个学科门类的重点发展项目、8 个技术中心为开发推广基地创办起来的。除此之外，教育部、中央电视台等单位还通过举办创业竞赛等方式，给广大学生提供了一个锻炼创业能力，提高创业素质的平台，取得了积极的社会效益。

还有一些高校尝试建立大学生创业全真模拟系统，将具有创业理想的学生组织成立一个「虚拟公司」「虚拟公司」可以设置公司制企业的各种机构，如「董事会」「CEO」等。大学生可以通过在「虚拟公司」中轮流担任不同职务，来获得管理「虚拟公司」的运营、发展的经验，包括提供商业计划、融资、到企业注册登记直至市场研发、财务管理、内部控制等。通过几个月全真环境下的创业实践，学生在各方面的能力上与参加创业活动之前相比都有显著的提升。

（三）发展性

我国创业教育的发展性主要体现在研究者十分注重对大学生创业教育研究的与时俱进。要根本解决大学生就业问题，还要靠真正的企业创新，要依靠大量的民营科技企业发展起来。这些解决方法的共同前提在于大学生可以依靠自己所拥有的专业知识和技能来开创自己的事业，真正地实现学以致用。纵观创业教育理论研究和实践的发展历程，在发展初期我国创业教育的研究只是散见于全面素质教育、创新教育中的大体概述，高校教学中的常态系统课程比较少，只在研究生层次的 MBA 课程中有所涉猎，在之后的一个发展阶段，创业教育研究逐渐成了教育理论研究热点，研究方向也逐渐从面向就业的教育模式到面向创业的教育模式倾斜。

综上所述，我国的创业教育研究虽然起步晚于欧美发达国家，科研基础还比较薄弱，对于创业教育模式与安排、理论研究方法等方面还处于引进、吸收、探索阶段，在创业教育的具体实行过程中，创业相关课程方面零散讲座课程多、常态系统课程少，创业学科除研究生层次的 MBA 外，并没有本科层次的创业专门学科，在全国范围内创业课程已经开发了如《创业学》的专业课程，大部分高校的创业教育停留在「职业规划」「就业指导」方面，没有形成独立的创业课程。创业教育主讲师资又大多缺乏企业工作经历和创业实战经验，有些高校也聘请一批企业家或创业人士担任客座教师，虽然这种安排受到学生的普遍欢迎，但却缺乏组织协调、制度保障和资金支持，而变得难以持续开展。此外，创业素质教育至今并未正式纳入高校的课程设置体系，创业教育的普及推广率较低，仅是少数人的创业活动，而不是多数人的「创业教育」。

（二）企业孵化器是促进大学生创业的重要推动力

大学教育的基本职能是培育人才，而人才最终能否成功地融入社会，成为社会发展所必需的人才，也是衡量大学教育质量的重要标准之一。高等教育机构和企业孵化器的结合是高校在不断探寻提高大学生创业水平的途径和方法过程中的产物。企业孵化器对新创中小企业的发展具有强大的推动能力。以美国为例，美国大多数孵化器成立于 1991 年以后，到 1998 年为止，美国的孵化器为美国孵化了约 19000 个企业、提供了约 245000 个就业机会。从企业孵化器中毕业的企业存活率较高，到目前为止，从美国孵化器中毕业的新创企业至今还有 87% 的企业在运作。

截至 2019 年年底，我国已有 772 家企业孵化器（其中，国家级企业孵化器 279 家，国家级大学科技园 76 家），是数量仅次于美国的全球第二大孵化器国家，孵化场地面积达 2911 万平方米，孵化出的中小企业近 5 万家，创业者以及相关工作人员人数约 100 万人，占全国科技型创业期小企业的 1/3。目前，全国企业孵化器累计毕业企业 2 万多家，每年培养出来的业绩优秀的潜力型高新科技企业达 800 家以上。同时，据科技部统计，2019 年，经过孵化的创业企业的平均收入比未经孵化时增长了大约 6～7 倍。从国家级企业孵化器毕业的企业存活率达到 80%～90%，在企业竞争力方面普遍高于未经过孵化的企业。以上的数据说明，企业孵化器在培育科技型中小企业、促进高新技术产业化、提高初创企业竞争能力、推动区域经济发展和产业竞争能力进步等方面正在展现出巨大的推动作用。

企业孵化器作为一种帮助初创企业发展和成长的新型经济组织，自诞生之后的 50 多年来，在辅助初创企业成长方面的积极作用得到了国内外的一致肯定，并得到了充分重视，现在已经成为政府支持企业创新、推进区域经济发展的重要政策工具。作为一种新型经济组织，企业孵化器随着科技发展和全球经济一体化进程的不断发展，其理论框架和外在形式也随之发生着巨大的变化，就目前的发展趋势而言，网络化、云平台化发展已经成为当今企业孵化器发展的方向和主要趋势。面对新形势和新变化，理论研究者和实践工作者需要解决的问题很多，如科学构建区域性企业孵化器网络、加强企业孵化器网络成员关系治理、有效提高整体网络运行绩效、努力增强区域科技创新孵化能力等一系列问题。

企业孵化器对大学生创业推动作用主要体现在以下方面。

第一，提供中介服务支撑。

企业孵化器具有为大学生创业企业提供中介服务的功能（包括企业孵化器引进园区内的中介机构，还包括与企业孵化器建立了比较密切的长期合作关系的中介机构），这是大学生创业企业所需的不可或缺的功能之一。

企业孵化器引进的中介支撑机构的主要范围有：技术产权交易所、管理咨询公司、风险投资机构、会计师事务所、技术市场、专利事务所、财务咨询公司、律师事务所等。其中民营孵化器由于实行的是市场化运作，比政府主导的孵化器拥有服务范围更广的中介机构，除上述中介机构外还拥有投融资协会、质量认证中心、商标事务所、物流公司、广告公司、担保公司等。中介机构的数量在不断增加，服务领域的范围也在拓宽。

第二，提供高校智力技术支持。

高等教育机构和科研机构等高新科技引领机构的聚集为高新科技成果核心科技的研发提供了有利条件，依托于高校的企业孵化器的存在为高新科技成果的市场化提供了可能性。近年来，随着大城市企业孵化器的建设和发展，城市间的孵化器发展逐渐形成网络化的发展趋势，各企业孵化器与高校、科研院所的合作、交流、互动也日渐增多。例如，清华大学、复旦大学为更好地转化科研成果，相继成立了科技园区，很大程度上促进了地区间的科技文化和商业交流。所以，我国企业孵化器网络发展所需的技术支撑环境相对来说日渐成熟。

第三，基础设施支撑环境建设状况。

交通环境等基础设施支持对大学生创业具有很大的影响。在交通环境方面，根据世界各地经济区划建设的研究，经济资源的运输时间和获取时间，不应超过一小时，超过一小时会降低获取经济利益的最高效率。另据调查统计，大多数的企业孵化器和高新开发区之间的距离都比较近，同时周边的交通设施大多比较齐全，公路稠密，便于运输。另外，其他产业园区的基础设施环境建设也比较好，基本满足了企业孵化器和在孵企业的需求。供水供电等基础服务环境方面也基本上满足了企业孵化器和在孵企业的正常运转，基本上没有出现过因缺电和缺水等问题而影响正常工作的情况。因此发展企业孵化器有利于解决大学生创业区位选择困难的问题，在交通环境和运输条件方面企业孵化器对基础设施的改善具有一定程度上的促进作用。

第四，城市创业文化体系建设。

从一个城市的角度来看，建设企业孵化器园区必须在硬环境建设方面加大建设力度，同时，我国企业孵化器网络还必须依托于良好的创业文化氛围。我国城市创业文化体系建设方面对企业孵化器的宣传力度还很不够，这就导致了社会各界对企业孵化器的功能、价值以及在经济活动中的催化作用的认识还不是十分清晰。城市企业孵化器之间还没有整合为一个网络整体，大学孵化器、创业园等机构之间往往坚持独立运作的经营理念，彼此之间缺少信任与合作，从区域发展战略的角度不利于发挥城市间创业文化的支撑作用。

（三）基于高校创业教育的企业孵化器发展概况

高等教育从精英教育转变成大众教育，高校的毕业生人数逐年增加，再加上受金融危机的影响，高校毕业生所面临的就业形势越来越严峻，就业压力也越来越大。在市场经济快速发展的今天，我们越来越多的人都进行了创业活动，很多人都取得了成功，那么作为找工作难的大学生们是不是还要继续在毕业的时候为争得一份满意的工作而烦恼呢？我们的毕业生们为什么不选择创业呢？毕业生怎么样能在毕业的时候不需要找工作而是自己能够走上创业之路呢？这就需要学校在就业工作过程中挖掘和引导。创业教育的目的是能使更多的学生在毕业的时候走上创业的道路，通过实践证明，基于企业孵化器的学生创业平台的搭建对提高毕业生中创业学生的比例效果非常显著，也为实现高比例的创业率发挥了积极而深远的作用。

企业孵化器在我国大多依托大学创立，依靠大学校园的基本服务设施、支持性商业服务以及大量的高新技术成果，营造出有利的商业环境。根据沃那菲尔特资源基础理论，独特的资源与能力是企业竞争优势的持久源泉。大学等科研机构所拥有的高新技术成果资源是相对于其他区位不可复制的优势，企业孵化器依托大学科研优势，在产、学、研一体互动下，强化了孵化器和入孵企业的二元互动，推动了知识和经济的良性循环。同时大学区域内的技术，新知识的产生、流动、更新和转化，在实现其产业化、产业扩散、产业输出等方面也对企业孵化器具有路径依赖性。因此在我国讨论大学生创业教育就不能不讨论企业孵化器的问题。

企业孵化器是一项复杂的系统工程，在实现促进科技成果转化、扶持技术创新、培养高新技术企业和创业家等的社会功能时，必须以特定的社会和经济状况为背景，在区域发展环境支撑下，将专业化服务提供给新创企业，使其以创立企业的方式实现科技成果的市场化和产业化。

第一，高校企业孵化器的发展现状。

在当时计划经济的条件下，科技与经济脱节，大批科技成果没有转化成现实生产力，非国有经济在社会生活中还没有完全得到与国有经济平等的地位，民营科技企业的发展还很艰难。创业中心的建立，唤醒了沉睡的企业家精神，激发了科技工作者投身科技建设的勇气，有效加快了科技成果商品化的进程，为高科技企业的成长提供了温床。

第二，高校企业孵化器的优势。

基于高校等科研机构的企业孵化器能够为入驻企业提供优质高效的服务。它通过多种途径建立起多样化的平台，提供高质量的服务、专业技能、技巧等信息，组织大量的知识或是高科技活动，加快了孵化的进程，在创业方面起到了很大的指导作用。

对于这些孵化器而言，入孵企业一般是高科技，或是基于知识创新的企业，一般是和大学或研究中心有关系的企业。基于大学的孵化器可以使企业从大学当中获得很多收益，或者能够和企业本身，以及大学的学者进行合作。同时，对于许多基于大学的孵化器来说，他们同时也可以容纳很多的企业，因为这些企业在地理位置上非常接近大学，可以方便他们进行合作。所以，基于大学的企业孵化器通常被认定为支持企业和技术转让活动，鼓励和支持创新企业的创业、孵化和发展，提供一个良好的环境，和一些支持创新的机构有紧密联系的孵化载体。

第三，学生参与企业孵化器平台的可行性。

随着近几年国家对大学生创业活动的支持力度不断加大，以前社会上相对弱势的大学生创业团体得到了大量相关政策的扶持和帮助，进入了发展的黄金时期。但是相对于发达国家市场环境和法制环境的健全度而言，中国大学生创业在制度环境的完善方面还有很长一段路要走。目前我国大学生创业所需要的各种政策支持、融资、管理指导方面的制度都还不完善，各方面的环境建设仍然处在调整阶段，这是由我国处于社会转型期的社会实际情况决定的。因此，这种创业环境下，我国大学生创业者肩上的负担更加沉重。

大学生参与创业，不仅要重视所创企业的管理和产品的营销，更重要的是掌握优质的高新科技资源，这才是学生参与市场竞争的核心竞争力。但是，高新科技作为一种稀缺资源，单靠毕业大学生自身的力量难以形成显著的规模效应。另一方面，目前我国高校受到教学责任的限制，大学无法将全部精力放在高新科技成果的转化上，只能够将自己的一小部分科技成果转化为产品。企业孵化器作为一种新型的经济组织，在高新技术产业的建设和发展中，发挥着重要的作用。依托大学建立的企业孵化器可以将大量的科技成果通过技术转让的形式向大学生创业企业转移，从而实现社会效益和经济效益的双赢。

除此之外，大学生创业企业参与企业孵化器平台，还可以享有企业孵化器的政府政策扶持。主要包括以下方面：

融资服务方面提供的政策主要包括小企业服务中心以及劳动部门等制定和操作的相关政策，主要有中小企业贷款信用担保、小企业担保基金专项贷款、劳动保障部门的开业贷款担保政策以及大学生科技创业基金等。融资方面的政策优惠主要涉及企业创业贷款、担保及贴息等方面。

场地扶持方面提供的政策主要有两点：工业园区的基础设施使用补贴政策、都市型工业园区的政策。政府针对这两大园区采取不同的入园企业的房租补贴政策。其中，在工业园区之内，政府除了为创业平台提供基础设施使用补贴之外，还提供一些相关的配套指导服务，如提供经营指导、财务管理指导、金融服务方面的指导等。

政府主要在四个方面为大学生平台提供税费减免的政策：第一，劳动就业服务企业的税收优惠政策；第二，商贸型、服务型企业的相关税费优惠政策；第三，高校大学生创业方面的税收优惠政策；第四，失业、协保人员、农村富余劳动力从事个体经营的优惠政策。

鼓励科技创业的政策主要包括以下几个方面：科技型中小企业创业基金政策、大学生科技创业基金政策以及高新技术成果转化相关政策等（例如，上海市政府为大学生科技创业项目提供 1.5 亿创业基金，分 3 年实施，每年为大学生创业提供的资金支持达到 5000 万元）。高校毕业生以专利发明或者科研成果创办企业，就可申请享受这一政策。高新技术成果转化相关政策包括立项、注册登记、贷款扶持、风险投资支持、税费减免等。

非正规就业孵化器的扶持政策是指一种小企业的孵化器，个人在创业过程中担心成本过高或者是暂时不具备申办小企业的条件，尤其是有意向从事一些有利于吸纳就业的劳动密集型社区服务业，可申办非正规就业劳动组织，享受相关的政府政策扶持。政府对非正规就业组织提供的扶持政策包括：无须办理工商登记、社会保险缴纳优惠、免费技能培训、3 年内减免地方税费、享受从业风险的综合保险等。

（四）企业孵化器理论视域下的创业教育研究是一个具有理论价值和实际应用价值的课题

「创业教育」最早是由联合国教科文组织在北京召开的「面向 21 世纪教育国际研讨会」上提出的。世界经济合作和发展组织的专家柯林·博尔将创业教育总结为：「创业教育」是指通过开发和提高学生创业基本素质和创业能力的教育，使学生具备从事创业实践活动所必需的知识、能力及心理品质，是未来的人应掌握的第三本教育护照。

创业教育对于创业活动的成功至关重要，创业教育能显著地提高创业者的企业家素质，它是一门集教育学、管理学、心理学、经济学、创业学、创新学等为一体的科学。美国在创业教育方面的探索由来已久，同时也是世界上创业教育最好、系统最完善的国家，形成了一整套完整的创业教育解决方案，有效地促进了美国人创业精神培养。在我国，创业教育作为素质教育的一部分，越来越受到重视。但是无论是从体系上还是从培养效果上都跟美国有着很大的差距。其中的原因很多，主要存在师资力量的问题和培养目标的问题，这在高校的创业教育中尤为明显。

第一，企业孵化器理论视域下的创业教育研究是一个具有理论价值的课题。

创业教育理论起始于 20 世纪 80 年代，其本质是灌输一种创业的方法论体系，是随着生产力的不断发展和高等教育的普及，教育逐步适应社会生产力的一个典型表现。当前形势下，高等教育将更多地面向大众，以培养立足社会的、创造价值的本领为主要目标。这是经济多元化的发展和知识经济必然到来的大势决定的。因此创业教育本身就是一个极具理论价值的研究课题。

在企业孵化器的视域下，创业教育的研究将被赋予更新和更具变革性的时代意义。

随着知识经济的到来，科技是第一生产力的论断被证明是高瞻远瞩的。但是我国的教育体制长期存在的固有问题，导致了经济与知识在相当程度上的脱节。尽管国家做了很多努力，但是效果似乎远未达到令人满意的程度。这也就是传统的创业教育固有的局限性，单纯的理论知识的灌输已经不能满足新时期新形势的需求。

企业孵化器作为经济不断发展的历史产物，具有强大的生命力，因而在其出现之后的几十年里不断壮大开来，已经呈现出全球扩散之势，这将是未来创业企业发展的大势所趋。这一现象本身就说明企业孵化器是适应生产力的。

特别需要指出的是，企业孵化器成功的构建了一个产、学、研相结合的联盟式纽带。高等院校、科研院所、生产企业在孵化器的背景下完成战略联盟，发挥各自的比较优势，实现研发、生产、服务的一体化，有力地促进了知识向经济价值的快速转化。正因为如此，企业孵化器为新时期的创业教育研究指出了新的方向，创业教育将不再是单纯的理论灌输，而更多地向实践倾斜，走产学研一体化的创业教育之路，用知识去指导实践，同时在实践中学习知识，生产和教育紧密结合。这将是对传统教育体制的巨大突破，极具理论价值。

第二，企业孵化器视域下创业教育研究是一个具有实践价值的课题。

从宏观角度讲，随着我国市场化改革的不断深入，中国特色的社会主义市场经济体系不断完善。市场经济条件下，大量的小企业的建立和崛起是经济保持活力的重要保障。东南沿海的经济崛起已经证明了中小企业发展对经济增长的重要性。而在更加广泛的地理空间上，创业活动的活跃度与经济增长的不匹配构成了我国经济结构调整的重要障碍。

这种创业活动的不活跃正是由于传统的教育模式的束缚造成的。计划经济时代的生产高度指令化，教育体制被迫适应经济体制，讲究统一分配和专业对口，这种被动接受、被动适应社会的教育模式极大地抹杀了人的自主性、竞争性和创新性。

企业孵化器视域下的创业教育寻求一种主动与社会生产结合的教育之路，鼓励创新、鼓励技术成果向现实生产力的转化，对于促进宏观经济的活跃和健康发展有巨大的实践价值。

从微观角度讲，当前严峻的就业形势是每一个高校毕业生必须面临的重大挑战，传统的教育模式和就业观念很难短时间内给毕业生带来利益最大化的选择，创业成为一个重要的出路。但是传统的教育和创业教育模式由于与现实经济的脱节，导致了大学生创业成功率极低的现状。企业孵化器视域下，教育将是直面生产并与其紧密结合的，因而有望大幅度提高创业企业的成活率，进而在摆脱自身就业难题的同时创造新的就业机会，保证人力资源的有效利用和个人价值的最终实现。