世界各国创新创业教育的发展

美国的创新创业教育一方面是创新创业实践蓬勃兴起的结果，同时，创新创业教育的研究也提升和促进了美国创新创业教育及其实践的发展。美国的创新创业教育已经形成了一个非常完善的体系，涵盖了从小学、初中、高中、大学专科、本科到研究生的正规教育的所有教育层次。

在基础教育阶段进行创业教育主要是与职业教育紧密结合。面对创业者越来越年轻化的趋势，美国从 1998 年开始实施「金融扫描 2001 计划」，向中学生普及金融、投资、理财、营销、商务等方面的「超前教育」。美国有相关的组织专门组织教育活动，目标是配合学校、家庭及社会从市场经济发展的实际需要出发，设法将教育与商业结合，让 1～12 年级的学生学习生活中的经济学，掌握一些做生意的知识和技巧。

美国高校的创新创业教育起源于 20 世纪 40 年代。1947 年哈佛商学院为 MBA 学生开设了一门「新创企业管理」的新课程，这门新课程的开设标志着创业教育在美国大学的首次出现。

1967 年，斯坦福大学和纽约大学开创了现代的 MBA 创业教育课程体系。1968 年，百森商学院第一个在本科教育中开设了Entrepreneurship Concentration这门课程。到了 1979 年，已经有 127 所美国高校在本科生中开设了创业教育的相关课程，1989 年其数量达到了 1060 所。开设相关课程成为高校的普遍选择。后来，创业教育一跃成为美国高等教育中发展最快的科目之一。许多高校开设了创业学或创业研究专业。正规的创业教育专业（包括主修、辅修、证书等）从 1975 年的 104 个增加到 2007 年的 500 多个；课程数量从 1985 年的 250 门增加到 2008 年的 5000 多门。2012 年的时候，每年有超过 40 万人的本科生和研究生选修创业课程，将近 9000 名教师教授这方面课程。教师队伍由具有良好创业素养的专兼职教师组成。通常都会聘请社会上既有创业经历背景又有较好学术背景的成功人士从事教学与研究工作，或者兼职采取短期讲学的方式参与大学创业教育。据调查显示，在开设创新创业教育课程的学校中，有 8% 的高校提供创业学博士学位。

美国政府设立了国家创业教学基金大力支持高校的创业教育。美国高校最热门的创新创业类课程主要有：「创业原理」「小企业管理」「新企业创立」「技术创新管理」「家庭企业管理」「风险资金」「创新管理」「特许经营」等。创业课上最流行的教学方法包括：商业计划、案例研究、演讲、讨论、讲座、研究项目、实习、社区项目等。经过漫长的发展历程，美国高校在创新创业教育的实践方面积累了丰富的经验。目前，在美国有 1600 所大学提供至少 2200 门以上的创业课程，有超过 100 个创业孵化中心，有 44 种以上与创业有关的学术刊物。美国高校不仅具有完善的创业教育课程体系、稳定专业的专兼职教师队伍，更开展了丰富多彩的创新创业活动。通过营造浓厚的创新创业氛围和提供充足的资金支持，来鼓励学生积极投身创新创业。

美国大学的创新创业教育活动起始于 20 世纪 80 年代初。1983 年，美国得克萨斯州立大学奥斯汀分校举办了世界上第一届大学生创业计划大赛，目的是激发学生进行企业策划的热情。接着，包括麻省理工学院、斯坦福大学在内的十几所世界一流大学每年都举办创业计划竞赛，这样的竞赛吸引了大批风险投资家和企业家等方面的人士参与，每年都有不少作品被风投机构看中，为其提供资金注册新技术企业。其中，最值得一提的应该是麻省理工学院 1990 年开始的「五万美金商业计划竞赛」，在竞赛中获奖的项目可以获得五万美金的资助，并可以在学校的企业孵化中心开始创业。自从该竞赛举办以来，每年都有几家新企业从大赛中诞生并有很多的创业计划和创业团队被一些高新技术企业看中，然后被高价买走或挖走。这些由创业计划直接孵化出来的企业，有的短短几年就成长为年营业额达 10 亿美元的大公司。据统计，1990—1999 年，MIT 毕业生已经创办 4000 家公司，对美国特别是麻省的经济发展做出了重要贡献。如果把 MIT 校友和教师创建的公司组成一个独立的国家，那么这个国家的经济实力可以排在世界的第 24 位。

美国拥有全世界最早、最完善的高校创新创业教育体系。其创新创业教育的典型模式主要分为三大类型。

1．培养创业意识为主的模式

百森商学院的创业教育主要由创业教育研究中心承担。每年大约有 25% 的本科毕业生被授予创业学学士学位。该研究中心为学生们设计了一个非常著名的创业课程体系，其由一系列必修课和选修课组成。该课程很有特色，宗旨是协助学生锻炼和提升创业思维、抽象思维、创造力、进取心和灵活性、冒险的愿望和把握商机的能力。这一模式是通过创新性的教学计划、外延拓展计划以及学术研究来支撑创新创业教育，倡导创新精神和创业精神。

2．培养管理经验为主的模式

哈佛商学院认为：创业精神隐含的是一种创新行为或者个人的特质表现；是一种突破资源限制，通过创新来创造机会的行为表现。到 2001 年年底，哈佛商学院总共开设了 15 门创业管理课程。哈佛商学院的主要优势是可以针对创业管理建立完整的资料和案例库，为开展研究的学生提供良好的学习研究条件。哈佛商学院是当时唯一一所为创业管理与创业教育研究发行期刊的大学。通过这种教育模式，学生不仅可以学到丰富的创业理论，还能学习到具体的创业技能技巧，并能将所学内容进行实践，融入具体的创业行动规划之中。

3．产学研一体化的模式

斯坦福大学共开设了 17 门以上的创业管理课程。斯坦福商学院在开展创新创业教育的时候，不仅强调实际的创业管理经验，也强调对经济、金融、市场等理论的长期研究，更加强调创业战略、创业环境等方面的问题研究。尤其特别重视创业过程中各阶段、各层面的策略与操作问题，以及产学研协同创新、产业网络等方面的问题的研究和教学。作为一所全世界知名的理工科大学，斯坦福大学非常注重应用导向和学科间的优势互补。例如，在课程设计上采取团队教学与两段式教学方法，让学生跨学科、跨专业组建团队，进行市场调研与分析，评估创业机会，激发创意并设计出产品。接着团队成员在实验室开发和生产制造出准备推向市场的产品，同时营销这种产品等，也就是结合个人兴趣、专业能力特长以及面对的外部环境，采取具体的创业行动。这种全过程参与有助于学生探讨和处理创业过程中有可能涉及的全部议题，全面了解如何将一个创业的「点子」直接转化为一个产品进而创办一个完整的企业的全过程。

斯坦福大学与硅谷联系非常紧密。斯坦福大学一方面打造一流师资，培养一流人才，为硅谷源源不断地提供人才支撑；另一方面，对内形成技术转化服务体系、对外形成技术授权和合作机制。斯坦福大学规定，技术授权产生的收益由所在系、所在学院和科研人员共同拥有和进行分配，大大地调动了师生创新创业的积极性。2016 年该大学新增 141 个技术授权项目，年度收入达 9500 万美元。斯坦福大学鼓励师生利用科研成果开展创业，学校会在市场、技术和资金等很多方面提供大力支持。除了为在创业计划大赛中脱颖而出的项目提供孵化基金外，还为具有较好应用前景的项目提供「鸟饵基金」和「缺口基金」。与传统的「大学负责研究，企业负责商业化」产学研模式相反，斯坦福大学与硅谷企业之间建立了类似于「共生」的相互依存关系。除了大学的科研成果在硅谷直接商业化，大学每年为硅谷输送大批创新创业人才外，企业与大学之间还建立了数据共享、设备租赁、实验室共享、企业咨询、委托研究、合作研究及联合培养人才等多形式、多主体的协作机制。每年，学校都会与企业签订 150 项以上的资助研究协议、450 项以上的成果转让协议。斯坦福大学除了政府拨款支持创新创业教育和研究，硅谷的企业也以多种形式反哺科研及教学，甚至有的校友在硅谷创业后大笔捐资助学。

如果将斯坦福大学的校友们创立的企业联合起来，它们将成为全球第 10 大经济体。例如，思科、Twitter、耐克、特斯拉汽车、惠普、Firefox、Instagram、雅虎、谷歌等硅谷巨头都是斯坦福大学的校友们创立的。斯坦福大学的师生共成立了 4 万家以上的企业，平均每年创造营收 2.7 万亿美元左右。

点评

斯坦福大学及其附近的其他大学，如加州大学伯克利分校等组成的大学群是硅谷生态系统中的核心之一，为硅谷的发展提供科研设备、科技人才等诸多便利，不断促使创新成果快速高效地应用于生产实践，使硅谷成为高新技术产业区、美国乃至全世界的科技创新中心。可以毫不夸张地说，没有斯坦福大学及其附近的大学群的创新创业教育，也就没有今天的硅谷。

美国是目前世界上创新能力最强的国家。创新促进了新公司的产生，1980—2007 年，平均每年有超过 50 万家科技公司创立，并带来了 300 万左右的新岗位。大学被视为国家创新体系中重要的组成部分，被称为「经济发展原动力」。2015 年 10 月，美国国家经济委员会和科技政策办公室联合发布了新版《美国国家创新战略》，指出维持完善的美国创新生态系统的重要性。强调美国创新生态系统是由发明家、技术人才、创业者、积极进取的具有创新精神的劳动者、世界一流水平的研究性大学、富有成效的研发中心、风险资本等多主体组成的。提出未来要从创造更适宜的鼓励创新创业的法规政策及制度环境、搭建更高效的产业知识共享平台、培育更浓厚的创新创业文化、加强创新创业人才培养等方面着手来完善这一生态系统。

德国是创新能力很强的国家。德国只有 8000 多万人口，却拥有奔驰、宝马、西门子、双立人、拜尔等 2300 多个世界知名品牌。德国绝对是世界级创新强国。毫无疑问，德国的创新能力之强与该国注重创新创业人才的培育关系重大。

德国最早的创新创业教育可以追溯到 19 世纪 50 年代，但到 20 世纪 70 年代中期才在高校发展起来。1999 年，德国大学校长会议与全德雇主协会联合发起了《独立精神》倡议：创造有利于高校毕业生创业的环境，促使高校成为创业者的大熔炉，每届争取有 20%～30% 的毕业生能够独立创业。经过四十几年的发展历程，德国高校已经形成了较为完善的创新创业教育理论及实践体系，培养出了大批具有创新创业意识和能力的高精尖人才，为推动德国经济发展和社会进步做出了巨大贡献。德国高校的创新创业教育特点主要体现在以下三个方面。

1．完善的组织管理模式

德国高校的创新创业教育管理模式共有三种类型，即独立模式（由一个不属于大学的咨询委员会领导的创新创业教育网络）、整合模式（既开设理论课程，又提供创业实践经验）和双元模式（教师负责学术，大学子公司的专业人员负责创业实践）。

2．健全的法规政策环境

为了鼓励大学生创新创业，德国政府出台了一系列投融资和税收优惠政策，还设立了各类奖励资金，提供给大学生的初创公司。为了营造良好的创业环境，搭建完善的保障体系，德国政府为创业大学生提供包括创业咨询、指导及培训等多方面的服务。各州制定了相应的法律法规来维护和规范中小企业竞争秩序。为了防止大企业欺压中小企业，保护中小企业利益，还成立了相关监督机构。

3．较为系统的课程体系

德国高校创新创业教育的课程设计是由学校、政府以及金融机构共同来协作完成的。其课程体系涵盖了创新创业意识、创新精神、企业家精神、创业实践操作等各方面的课程。具体包含创业计划书的写作、企业家精神训练、创业法律法规的了解和创业企业管理等。在教学模式上采用经典课程教学为主，模拟体验为辅。

以色列是全球第二大创新中心，被誉为「中东硅谷」。10000 人中就有工程师 140 名，每 4500 人中就有 1 名教授，人均拥有量居世界第一。中东地区最好的大学，70% 位于以色列，其中有 3 所大学已经跨入世界知名大学前 100 强。全世界每 10 位诺贝尔奖获得者中，就有 3 位来自以色列。以色列教育部长曾自豪地提到，以色列的专长是出口天才。

美国外交政策专家丹·赛诺和以色列专栏作家索尔·辛格合著了《创业的国度：以色列经济奇迹的启示》，这一专著对以色列的人文及社会环境进行了深入分析，得出了一个结论：犹太人的文化传统和以色列的创新创业教育理念，是以色列成为创新创业强国的重要原因。

「以色列奇迹」之所以能够发生，除了犹太人从小接受家庭的创新创业教育，深得创业文化的熏陶和传承，整个社会都很尊重商业知识、崇尚创新智慧外，还有就是，以色列政府有多途径培养创新创业人才的体制和机制。

在以色列，年轻人只要到了 18 周岁，无论男女，都需义务服兵役。服兵役期间，一些有潜力的年轻人会被选拔出来送入特殊机构或尖端科技部门接受学术培训，进行重点培养。比如，以色列政府曾制订 Talpiot（塔楼）计划，被这个项目选中的军士经过特殊培训后如果能顺利通过考核，将成为真正的精英人才。至今，这个计划已经培养了超过 650 名毕业生，他们都成为以色列顶级的学术专家或成功地成为企业的创始人。此外，以色列还有很多种类的精英培训计划。比如，2013 年，为了创建「数字铁穹」，保护以色列重要基础设施免受黑客入侵和病毒骚扰，以色列总理正式启用了培养青年网络精英的新国家法案。2015 年，为了振兴以色列的钻石业，政府主导启动了「新时代钻石工匠大师」的培养计划。这些富有特色和针对性的高精尖人才培养举措，成为以色列创新创业最直接高效的人才输送渠道。

当然，创新创业型人才输送的主渠道还是高校。以色列高校十分重视创新创业教育，采取多种方式促进学生创新创业精神和创新创业能力的培养。据统计，以色列 10% 以上的本科生和 30% 以上的硕士、博士毕业生通过创新创业教育创办了自己的企业，以色列约 5000 家初创企业是由高校毕业生创办的。

在以色列的高校中，创业中心不但为学生提供相关课程、实战指导，而且为优秀创业项目提供奖励和资金，支持大学生创业。同时，中心还为大学生提供了交流、合作及发展的平台。创业中心的宗旨是：注重培养学生的创新创业意识和精神，为创业者提供实际的专业指导，帮助其成功设立新公司。2009 年，为了帮助学校的初创者，特拉维夫大学的学生创办了特拉维夫大学创业中心（Startau）。后来，该中心快速发展成为以色列最大、最活跃的非营利性创业中心。该中心共有 300 多名指导老师，为 3000 多校友创业者提供服务。该中心除了为学生开设学习学术课程，开展体验教学外，还为学生搭建关系网，汇聚商业资源，定期举办各项活动。比如，一年一度的「创新大会」就帮助处于「生态圈」的创业者、投资人、学术机构、公共机构等提供了平台开展交流活动并实现项目对接与合作。同时，中心也提供业务开发、市场营销、法律咨询等服务。以色列理工大学、希伯来大学、列本·古里安大学等很多大学都成立了创业中心。这些创业中心主要向所有学生、校友、教工、当地企业家开放。提供各类课程，举办工作坊、社交聚会、展示活动、行业挑战赛、讲座、社区活动等帮助学生打通行业渠道；也提供对预加速器项目、加速器项目等的孵化，同时也提供租赁生物科技企业所需的实验室设备、学术研讨会所需场地等方面的服务。

以色列大力开展形式多样的创新创业活动和比赛，有力地促进了创新创业教育的发展，吸引了大批学生的关注和参与。有一个知名的高强度、注重实践的创业活动——「Technion 3DS」。在这个丰富多彩、历时 3 天的工作坊中，学生及学生团队将最初的创意或者计划向投资商展示，学生们得以跟企业家和投资人面对面交流和互动，得到直接的指导并根据指导完善和改进自己的创意。最后，创意好的项目可以孵化成初创企业。以色列还有一种面向科技初创公司的全国性比赛——「BizTEC」。每年暑期，来自以色列各地初创企业的大学生创业者积极报名参与赛事。通过参加这种高强度暑期项目，能够把科技创新技术转化成企业的发展活力。从开始举办这一赛事以来，参与比赛的企业已经获得超过 2 亿美元的融资。

以色列高校建立了比较完善的创新创业教育课程体系。经以色列高等教育委员会批准，赫兹利亚跨学科学院等不少大学都正式开设了创业学学士学位课程，面向有兴趣开办创新企业或设立创新项目的学生进行招生。希伯来大学在工商管理硕士课程中开设了「创业 360」（Star Up 360）专业方向。学生可以在本校教授、法律导师和风险投资人等组成的联合师资队伍的教学中，学习国内外创业生态系统知识、创业管理和投资初创企业的必备工具和方法。以色列高校最受欢迎的创新创业类课程包括「一手创业」「技术革新与创新」「伦理与创业」「处理和应对失败」「互联网时代统计」和「创造力与思想心理学」等。比如，「技术革新与创新」讲授业务创新和技术进步带来的机遇和挑战以及创新技法等内容。「创造力与思想心理学」课程为学生普及认知、生物学视角、个性、动机等心理学知识，丰富学生对创业者心理和精神的了解和认识，为提高学生的创新思维和创造力提供坚实的学科基础。

从世界的发展历史进程中，我们可以发现，后发国家的发展大多从模仿开始。经过一段时间的模仿发展之后，后发国家如果不能及时转型升级，从模仿转向创新，就会走入死胡同。拉美的一些国家就因此落入了「中等收入陷阱」。韩国由于果断迈向创新驱动成功实现了弯道超车，从中等收入国家行列成功地跻身高收入创新型国家行列。

创新驱动实质上是人才驱动。韩国经济每十年就可以完成一次产业升级，得益于其有效的创新创业人才战略。为了建设创新型国家，韩国建立了涵盖中小学教育、职业教育、高等教育等各个层次的创新创业人才培养体系。韩国在全国中小学校建立了「青少年科学探索班」来提高青少年的科技创新能力。政府设立了「总统科学奖学金」，鼓励优秀高中生报考国内外名牌大学，培养世界级创新人才和科学家。同时，韩国也非常注重技能培训，培养大批满足创新活动需要的各类高质量技能人才。而且，韩国注重发挥企业在创新驱动中的主体性作用。目前，韩国的研发投入占 GDP 比重已达 40%，总人口每一万人中就拥有研发人员 40 人，其从事研发的人员比例位居世界前列。但韩国政府投资的研发机构只有 20 多家，而企业研究机构已经超过 10000 家，企业投入的研究机构数量占据绝大多数。在韩国，国家的科研经费不仅面向高校和科研机构，也向企业开放，以激励企业加大研发投入。政府出台了一系列财税扶持政策，给予大学毕业的创新创业者大量的补贴和产业保护，帮忙界定创新者与创新成果的占有关系，提高创新创业的积极性和主动性。韩国陆续颁布实施了《科学家教育法》《科学技术促进法》《科技框架法》等多达 29 种较为完备的促进创新创业的科技法律体系，以法规来保障大学生创新创业。

韩国高校的创新创业教育的历史可以上溯至 20 世纪 80 年代初。其最初的教育模式是开设一些有关创新创业的课程。其课程体系由两大类组成。第一大类：由大学或者研究生院开设，面向全体在校学生，纳入学位课程体系的正规课程体系。第二大类：由大学开设与学位无关的面向全社会招生的选修课程，以及由社会培训机构组织建立的各类有关创新创业的讲座和报告等组成的非正规课程体系。

20 世纪 90 年代前后，在韩国大学校园里掀起了一股创办风险企业的旋风。仅 2000 年第一季度，韩国在校大学生或刚刚毕业的学生通过「创业周友会」「全国大学生创业周友联合会」等创新创业教育的组织机构创办的企业就达 80 多家，遍及信息、通信、网络和电子等科技领域。有 25 所大学先后成立了大学「创业支援中心」。

经过 30 多年的发展，韩国高校已经形成了以 5 所「创业研究生院」为核心，辐射全国所有高校的创新创业教育体系。「创业研究生院」在政策和财政上得到了中小企业厅和教育部的充分支持和保障。「创业研究生院」提供学位教育，学制为 2～2.5 年，周末及晚上为授课时间，实行小班制，班级人数 30 人左右，最后考核成绩合格即可以授予创业学硕士学位。「创业研究生院」以开放的姿态宣传和招生。凡具有大学本科及以上学历，对创新创业有兴趣并致力于创业的人士均可报名参与应试。入学人群包括：准创业者、企业经理、开展技术创新的研究人员、创业咨询师、高校教师、有创业兴趣和设想的在校大学生、计划创业的国际创业者、准备创业的离职或退休人员等，招生对象非常多元化。「创业研究生院」的课程设计采用的是创业前、创业时、创业后三阶段实施模式，是从美国巴比森商学院引入设计的，其课程贯穿创业始终，富有可持续性。同时，注重课程特色化建设与区域产业发展相结合，进行个性化培养，实现了创业教育的专业化发展与人才培养的多元化。

1989 年年底，联合国教科文组织在北京举行了「面向 21 世纪教育国际研讨会——21 世纪的劳动世界」，在这次大会上，「创业教育」这个新概念被首次提出。会议认为，「创业教育」证书是未来从业者除了拥有学历学位证、职业资格证外，也应该掌握的第三张教育通行证。教科文组织认为，未来的大学毕业生将不仅仅是求职者，而更应该成为工作岗位的创造者。从此，中国政府和教育工作者开始关注、重视并研究中国的创新创业教育的开展。

中国高校创新创业教育发展到今天，经历了从起始到多元探索再到快速发展这三个阶段，如图 1-3 所示。

图 1-3 高校创新创业教育的三个发展阶段

第一阶段：起始阶段（1998—2001 年）

我国高校最早的创新创业教育起始于 1998 年。清华大学发起并主办了我国首届「创业计划大赛」，成为第一所将创业计划大赛引入亚洲的高校。清华大学实施了在国内的管理学院中率先为 MBA 学生设立「创新与创业管理」方向，而且积极为全校本科学生开设「高新技术创业管理」选修课程的制度。从此以后，清华大学一直都是国内各高校创新创业教育方式或模式及教育体系的引领者。1999 年，由国家领导人题字的第一届「挑战杯」中国大学生创业计划大赛在清华大学举办。后来，从第二届开始，共青团中央成为组织者，并与教育部、全国学联、中国科协、中国社会科学院等机构联合主办了接下来的所有「挑战杯」全国大学生创业计划大赛和课外学术科技作品竞赛。挑战杯包括两个项目：创业计划竞赛和课外学术科技作品竞赛。每两年举办一次，两个项目轮流交叉进行，到目前为止，已经举行了 15 届。同年，国务院发布《面向 21 世纪教育振兴行动计划》和《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》，要求各高校在学校周围建立高新技术产业化基地，提出「加强对学生的创业教育，采取措施鼓励学生自主创办高新技术企业」和「高等教育要重视培养大学生的创新能力、实践能力和创业精神」。从此，各高校广泛启动了创新创业教育。部分高校开设了「创新班」和培养学生创业意识、创业精神的「创业基础」通识课程。通过开展各类有关创新创业的竞赛活动和开设各类有关创新创业的课程来大力推广和普及创新创业教育。

第二阶段：多元探索阶段（2002—2013 年）

2002 年 4 月，教育部在清华大学、北京航空航天大学、中国人民大学、西北工业大学、南京财经大学、黑龙江大学、上海交通大学、西安交通大学和武汉大学 9 所知名大学开展创新创业教育试点工作，探索性地开展适合各高校实际的多元化的教育模式。这个试点事件，标志着我国的高校创新创业教育进入了教育行政部门引导下的多元探索阶段。国家和省市地方主管部门出台了大量的鼓励和扶持大学生创新创业的相关法律法规政策，发布了较多的文件和通知来鼓励各高校开展创新创业教育的探索。2010 年，教育部在北京召开推进高等学校创新创业教育和大学生自主创业工作视频会议，并下发《关于大力推进高等学校创新创业教育和大学生自主创业工作的意见》（以下简称《意见》）。会上，教育部副部长陈希指出：推进高等学校创新创业教育和大学生自主创业工作，是贯彻落实党的十七大提出的「提高自主创新能力、建设创新型国家」和「以创业带动就业」发展战略的重大举措，是适应国家经济社会发展、加快经济发展方式转变的必然要求，是高等教育改革和发展的迫切需要。《意见》要求，高等学校创新创业教育要面向全体学生，融入人才培养全过程。2012 年，教育部出台第 4 号文件，《普通本科学校创业教育教学基本要求（试行）》，要求各高校结合实际，创造条件面向全体学生开设创业基础公共必修课。2013 年，教育部下发通知要求：「各地各高校要建立和完善创新创业教育课程体系，积极开展创新创业竞赛、模拟创业等实践活动，鼓励更多大学生参与创新创业训练计划和新一轮『大学生创业引领计划』，多渠道、多方式培养学生创新意识和创业能力。」

各高校根据各校本身的特色，立足于办学定位和办学层次，探索了适合自身高校的创新创业教育体系，涌现了许多成绩突出的高校。比如，华中科技大学保持优良的创新创业教育的传统和文化，通过实施「三个三」工程建设，逐步形成了「从课内到课外、从创新到创业、从校内到校外」，借助学校拥有的多个国家级和省部级科研实验室来孵化创业项目，且独具特色的大学生创新创业教育体系。四川大学推动多项课程改革，开设了近 20 门创新创业类在线开放课程；以教师引导的小班授课方式训练学生的创新思维；建设大学生创业孵化基地和小微企业创业园、高水平创新创业教育实践平台，成立全球校友企业家联谊会。

第三阶段：快速发展阶段（2014—2020 年）

2014 年 9 月，国务院总理李克强在夏季达沃斯论坛发出了「大众创业、万众创新」的号召，2015 年 5 月，《国务院办公厅关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》（国办发〔2015〕36 号）印发，标志着高校创新创业教育育人育才阶段的到来，中国创新创业教育进入发展的快车道。高校和社会广泛热议，并认为创新创业教育的本质不是培养企业家和科学家，而是培养国家急需的大批具有社会主义核心价值观的民族振兴栋梁之材。随着党的十九大对建设创新型国家这个新时代的定位，创新创业型人才的培养成为「十三五」期间高校的首要任务。

国务院在 2015 年的实施意见中提出了高校创新创业教育的总体目标（见图 1-4）。总体目标是分三步走，到 2020 年要全面健全高校的创新创业教育体系。各地高校到 2020 年必须完成九大任务（见图 1-5），具体内涵如下。

图 1-4 高校创新创业教育的总体目标

图 1-5 高校创新创业教育的九大任务

（1）完善人才培养质量标准。完成创新创业教学质量国家标准的制订。围绕培养高素质创新创业型人才这一目标，各高校要认真修订人才培养方案，行业企业也要制订出专业人才评价标准。

（2）创新人才培养机制。建立以需求为导向的学科专业结构，调整创业就业导向的人才培养类型结构。构建大学与大学、大学与企业、学校与地方政府、学校与科研院所、国内大学与国外大学之间国际合作的协同育人机制及跨院系、跨学科、跨专业的交叉培养新机制。

（3）健全创新创业教育课程体系。调整专业课程设置，开放开设优质创新创业选修、必修课并纳入学分管理。加强重点教材建设，鼓励学科带头人及行业企业的创新创业专家加入联合教材编写队伍。加强双创课程的信息化建设，推出一批优质在线课程并完善在线课程的学分认定。

（4）改革教学办法和考核方式。注重训练培养学生的创造性和批判性思维，运用大数据和云计算为学生提供优质教育资源，改革考试考核内容与方式，注重实操实训效果。

（5）强化创新创业实践。利用好「创业教育实践平台」「各级别创新创业类竞赛」和「专业实验教学平台」这三大平台，借助各类创新创业大赛和各类中心及园区的实践活动来加强实习实训。

（6）改革教学和学籍管理制度。设立创新创业奖学金，表彰鼓励优秀学生创新创业。建立健全的学校创业就业档案管理制度，定制创新创业能力培养计划。建立创新创业学分积累与转换制度，实行弹性学制，支持学生休学创业。

（7）加强教师创新创业教育教学能力建设。加强师资培训，建立全国万名优秀创新创业导师人才库，利用人才库的资源产生导师辐射效应。配齐配强专职创新创业教师，提高双创导师的教学能力和水平。建立双创导师到行业企业挂职锻炼制度。完善高校科技成果处置和收益分配机制，鼓励教师创业和师生共同创业。

（8）改进学生创业指导服务。各高校要成立提供创新创业服务的专门职能机构，及时提供国家政策、市场动向等相关信息，发布创业指南，引导学生捕捉创业商机。为已经创业的学生提供一站式服务和全程指导、持续帮扶。加强对创新创业者的培训及建立网络培训平台。

（9）完善资金支持和政策保障体系。制定互联网创业扶持政策，整合发展财政和社会资金，多渠道统筹安排设立大学生创业风险基金，落实好各项扶持政策和服务措施。

近几年来，各高校普遍成立了创新创业学院，或者创新创业教育学院、创业教育学院、创业学院等二级学院或者职能机构，统筹和协调开展了丰富多彩的创新创业教育活动，并取得了很大成绩。为了推动高校创新创业教育的发展，全国和各省广泛开展了「双创教育示范院校」的评选，形成了各地高校大力促进双创教育、力争先进、争当一流的良好态势。2017 年，国务院发布《关于强化实施创新驱动发展战略，进一步推进大众创业万众创新深入发展的意见》（国发〔2017〕37 号），要求全社会要深化产教融合，推进产学研协同创新；各高校要深化高等教育改革，培养大批高素质创新创业型人才和技术技能型人才。

复习思考

1．我们身处什么样的时代？创新创业教育有什么目的和意义？

2．创新创业教育的内涵、目标、内容和层次分别是什么？从哪些途径可以开展创新创业教育？

3．美国创新创业教育的兴起及发展有什么特点？斯坦福大学的创新创业教育模式对我们有哪些借鉴意义？

4．德国、以色列及韩国这三个国家的创新创业教育的经验对我们有什么启示？

5．我国的创新创业教育的发展历程分为哪几个阶段？

6．我国高校创新创业教育的总体目标和任务分别是什么？

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